Информационна система за вътрешния пазар

Информационната система за вътрешния пазар (IMI) е компютърно-базирана информационна система, която свързва обществените звена в Европейския съюз.

Тя е разработена от Европейската комисия в сътрудничество със страните-членки на ЕС, за да подпомогне трансграничното административно сътрудничество. Информационната система за вътрешния пазар (IMI) позволява на публичната администрация на национално, регионално и местно ниво да идентифицира техните съответни сътрудници в други страни с цел плодотворен обмен на информация. Предварително подготвени преводи на въпроси и отговори, както и средства за електронен превод правят възможна употребата на техния роден език за осъществяване на тази комуникация.

Основна информация

Законодателството, свързано с вътрешния пазар на Европейския съюз, задължава компетентните служби на страните-членки да сътрудничат на техните трансгранични партньори, предоставяйки им нужната информация. Част от законовата рамка изисква консултация между страните-членски и Европейската Комисия (като, например, известяването за специфични национални мерки, взети при прилагането на закона на ЕС. IMI е създаден, за да подпомага ежедневната обмяна на информация.

IMI започва да работи пред февруари 2008. Развитието и поддържането на системата е финансирано по програма 'Оперативно подпомагане, чрез предоставяне на решения за Европейската публична администрация от юли 2010. ISA продължава започнатото по програма IDABC program, която изначално финансира IMI и приключва в края на 31 декември 2009 г.

IMI е едно от ръководните средства на единния пазар. Други подобни средства са Вашата Европа, Вашата Европа – съвети, SOLVIT и Единни звена за контакт.

IMI прилага метода на „собствен дизайн“ – интегрирайки специално разработена система, осигуряваща и защита на личните данни при всички етапи на дизайна на IMI, който е разработен след консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните.

Основни звена

IMI се прилага по децентрализирана схема, следователно практическото прилагане на IMI остава отговорност на отделните държави членки. Има няколко основни звена, които играят определяща роля в системата на IMI.

Компетентни власти

Компетентните власти са крайните потребители на IMI. Те са обществени служби, които носят отговорността да се занимават с конкретни елементи от прилагане законодателството на вътрешния пазар. Те могат да работят на национално, регионално или локално ниво.

IMI Координатори

Съществува единен IMI координатор за всяка страна-членка, обикновено разположена в едно от националните министерства. Тяхната задача е да подсигурят безпроблемната работа на IMI в съответната страна. IMI координаторите могат да делегират част от своите отговорности на допълнителни координатори, които да са отговорни за конкретна законодателна област, например, в зависимост от структурата на администрацията на държавата членка.

Европейска комисия

Европейска комисия е отговорна за поддръжката и разработването на това средство, услугите, свързани с разрешаване проблеми при работата с него, както и за организиране на обучения за използването му. Тя, също така, е отговорна за управлението и поддръжката на мрежата от IMI координатори, промотирането на допълнителни функции на IMI, както и докладване за функционирането на системата.

IMI начин на работа

IMI предполага няколко различни начина на работа в зависимост от различните типове административно сътрудничество сред държавите членки на Европейската икономическа зона.

Заявки за информация

Когато компетентните власти се нуждаят от информация от съответното звено в друга държава, те могат да изпратят запитван. Този обменен механизъм използва лист от предварително преведени въпроси и отговори, достъпни на всички официални езици на ЕС. Възможно е също така да се прикачи нужният документ. Единствено компетентните власти, които имат директна връзка с обмяната на информация, имат достъп до съответното съдържание. Практически пример за обмен на информация е запитване на немски учител, които иска да продължи своята работа в Португалия. Властите в Португалия трябва да заверят автентичността на неговата сканирана диплома. В този случай те могат да използват IMI, изпращайки информационно запитване то партньорската институция в Германия. Тя може да приеме запитването и да изпрати отговор обратно на властите в Португалия. Благодарение на предварително преведените въпроси и отговори и двете институции могат да комуникират на собствения си език.

Известия

Известията се основават на обмяна на информация от един към много потребители, където властите могат да известяват една или повече компетентни власти и/или Европейската Комисия. Директивата за услуги в Общия пазар, например, изисква всяка държава членка да уведомява всички останали при възможна заплаха за здравето и безопасността на хората или околната среда, причинена от предоставяне на услуги.

Информационни хранилища

Информационните хранилища на IMI са бази данни, съдържащи специфична информация за конкретни политически области. Пример за подобно хранилище е директорията, съдържаща съответните регистри, поддържана от компетентните служби в Европейската Икономическа Зона. Тази директория е снабдена с многоезикова търсачка. Съдържанието на това хранилище може да бъде достъпно или за групи от компетентни власт с ограничен достъп или от всички IMI потребители.

Законова база

IMI се използва на територията на всички Страни Членски на Европейската Икономическа зона за административно сътрудничество, изискано от Директивата за Признаване на Професионалната Квалификация (2005/36/EC), част от Директивата за Услугите на Вътрешния Пазар (2006/123/EC) и на пробна база – според следването на Директивата за работници. Очаква се системата да започне да функционира и за още законови области, като например се очаква да покрие Наредбата за транс-граничен транспорт на евро в брой между Страни членски на Еврозоната, както и Директивата за правата на пациентите при транс-гранично лечение.

IMI цели да се превърне гъвкав инструмент за сътрудничество между администрациите, подпомагайки за подобряване ръководството на Вътрешния Пазар.

Наредбата за Информационната система за вътрешния пазар, която влезе в сила през декември 2012 е закон на ЕС, установяващ разбираема законова рамка за Информационната система за вътрешния пазар (IMI). Тя предоставя изчервателно всички правила за работата с лични данни, достъпни в IMI и предписва метод за бъдещо доразвиване на IMI за други политически сфери.

Външни препратки

• IMI Европейска комисия
• Video в