Кои бугари, кои црни камења? а бе, греој сте! Дивизията е създадена през 1915 година по идея на ръководството на старата [[ВМОРО]] около полковник [[Александър Протогеров]]. Още през януари 1915 година майор [[Петър Дървингов]] представя пред военното министерство доклад по използването на Македоно-одринското опълчение, в който твърди, че повторното формиране на опълчението може да се наложи и оправдае главно, ако то получи задача да заеме Македония. Първоначалният план е да се сформира около 25 000-на армия от македонски бежанци, която под формата на чети да нахлуе в окупираната от [[Сърбия]] [[Вардарска Македония]] и да предизвика въстание в тила на сражаващите се на север с [[Австро-Унгария|австро-унгарците]] сръбски части. За да се постиге тази цел опълчението трябва да е голяма военна сила, способна самостоятелно да води бой и да управлява завоюваната територия. Тази идея не е осъществена поради бързата намеса на България във войната.
Съображенията на военното командване при формирането на отделна бежанска част са да се покрият загубите от Балканските война, да се подготвят бежанците за война още в мирно време и така да се избегне грешката от Балканската война и Македоно-одринското опълчение и да се покаже пред света, че войната се води за освобождаване на земи, населени с българи.
