Уикипедия

Концесия: Разлика между версии

Интерактивен преглед на историята
← По-стара редакцияПо-нова редакция →
Изтрито е съдържание Добавено е съдържание
ВизуаленУикитекст
Редакция без резюме
Редакция без резюме
Ред 59:
6. размер на концесионното плащане, ако такова е предвидено;
7. други в зависимост от спецификата на концесията.
В решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия, в обявлението по чл. 41 и в методиката за оценяване на офертите се посочват критериите и относителната тежест на всеки от тях. Начинът за оценяване на отделните критерии се определя с методиката за оценяване, която е неразделна част от документацията за участие в процедурата. Оферта, която не отговаря на критериите и изискванията за тяхното удовлетворяване, не се оценява. АкоОткрита в офертата на някой участникпроцедура е предложена цена на строителството или на предоставяните услуги, която е по-ниска с повече от 30 на сто от средната цена в останалите оферти, комисията изисква от участника подробна писмена обосновкапроцедурата за предложената цена, като определя разумен срок за представянепредоставяне на обосновкатаконцесия, койтопри некоято можевсяко да бъде по-кратък от три работни дни след получаване на искането за това. Комисияталице може да приемеподаде писмената обосновка по алоферта. 1 и да не отстрани офертата, когато се посочи някое от следните обективни обстоятелства, свързани със:
1. оригинално решение за изпълнение на строителството или за предоставяне на услугите;
2. техническо решение;
3. наличие на изключително благоприятни условия за участника;
4. икономичност при изпълнение на строителството или на предоставяне на услугите;
5. получаване на държавна помощ.
Офертата не се оценява, когато:
1. участникът не представи в срок писмената обосновка, или
2. комисията прецени, че посочените в обосновката обстоятелства не са обективни, или
3. участникът не докаже законовото основание за получена държавна помощ в определен от комисията срок.
Открита процедура е процедурата за предоставяне на концесия, при която всяко лице може да подаде оферта.
Ограничена процедура е процедурата за предоставяне на концесия, при която оферта може да подаде кандидат, който е получил покана след подбора.
Ограничената процедура за предоставяне на концесия се провежда на два етапа:
Line 88 ⟶ 78:
б) при концесия за услуга - най-ниска цена на предоставяните от концесионера услуги на трети лица;
в) при концесия за добив - най-висок размер на концесионното плащане;
2. икономически най-изгодна оферта; в тези случаи се оценяват оферираните цени и критериите, посочени в методиката за оценяване. Класирането на участниците се извършва автоматично по електронен път.
Критерии по ал. 1, т. 2 могат да бъдат:
1. техническите характеристики, чиито стойности са предмет на електронен търг, при условие че тези характеристики са количествено определими и могат да бъдат изразени с цифри или с проценти;
2. всички ограничения за стойностите, които могат да бъдат представени, които са резултат от спецификациите, свързани с предмета на концесията;
3. информацията, която се предоставя на участниците в хода на електронния търг, и срокът за предоставянето й;
4. информацията, свързана с провеждането на електронния търг;
5. условията за наддаване, включително минималната стъпка при наддаването;
6. информацията, свързана с използваното електронно оборудване, както и условията и техническите спецификации за свързване. На участниците, представили оферти, които отговарят на посочените в методиката за оценка на офертите показатели, се изпраща по електронен път покана за участие в електронния търг, придружена с резултатите от предварителната оценка. Участниците представят:
1. нови цени - при критерия цена;
2. нови цени и нови стойности на показателите - при критерия икономически най-изгодна оферта.
Поканата, за която става въпрос по-горе съдържа:
1. цялата информация за индивидуалното свързване към използваното електронно оборудване;
2. датата и часа на началото на електронния търг;
3. продължителността на времето за всеки отделен кръг от търга;
4. условията и сроковете за прекратяване на електронния търг.
Електронният търг не може да започне по-рано от два работни дни след датата на изпращане на поканите. Когато критерият за оценка на резултатите от електронния търг е икономически най-изгодна оферта, поканата съдържа математическата формула, която следва да бъде използвана в електронния търг за целите на автоматичното прекласиране на базата на представените нови цени и/или стойности. Формулата включва тежестта на всички критерии, които определят икономически най-изгодната оферта, както е посочено в обявлението по чл. 41 или в спецификациите в документацията за участие, като за тази цел всички обхвати се редуцират предварително до определената стойност.
Класирането на участниците се извършва автоматично по електронен път.
Редът и сроковете за организиране и провеждане на процедурите за предоставяне на концесия се определят с правилника за прилагане на закона.
В резултат на извършените подготвителни действия органът по чл. 19, ал. 1 - 3 прави мотивирано предложение пред концедента за откриване на процедура за предоставяне на концесия. Към предложението се прилагат обосновката на концесията по чл. 21, проектите по чл. 22 и други документи, определени със закон или с правилника за прилагане на този закон. Въз основа на това предложение концедентът приема решение за откриване на процедура за предоставяне на концесия.
С него се определят:
1. предметът и обектът на концесията;
2. стопанските дейности, които могат да се осъществяват чрез обекта на концесията;
3. в случаите по чл. 11, ал. 1 - прилежащата на обекта на концесията инфраструктура и принадлежности;
4. максималният срок на концесията;
5. началната дата на концесията;
6. условията за осъществяване на концесията;
7. основните права и задължения по концесионния договор;
8. условията за възлагане изграждането на обекта на концесията от подизпълнители;
9. условията и/или забраните за отдаване на обекта на концесията под наем и за предоставяне на дейности по експлоатацията и поддържането му на подизпълнители;
10. видът и размерът на гаранциите за изпълнение на задълженията по концесионния договор и/или други обезпечения;
11. условията за извършване на концесионното плащане, когато такова се предвижда, включително:
а) размерът на еднократното концесионно плащане, дължимо към датата на влизане в сила на концесионния договор;
б) размерът на минималното годишно концесионно плащане за срока на концесията;
в) максималният гратисен период, през който концесионерът се освобождава от извършване на концесионното плащане - когато такъв се предвижда;
г) редът за извършване на концесионното плащане;
12. изискванията, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, с опазването на околната среда, на човешкото здраве, на защитените територии, зони и обекти и на обществения ред;
13. формата, размерът и условията за извършване на компенсация по чл. 6, когато такава се предвижда;
14. задължението на концесионера да застрахова за срока на концесията за своя сметка и в полза на концедента обекта на концесията;
15. други изисквания, свързани с характера на концесията, които не са нормативно определени;
16. процедурата за предоставяне на концесия, включително провеждането на електронен търг - когато такъв ще се провежда при открита или ограничена процедура;
17. критериите за комплексна оценка на офертите и тяхната относителна тежест;
18. размерът и начинът на плащане на гаранцията за участие в процедурата за предоставяне на концесия. Решението се обнародва в "Държавен вестник". В 7-дневен срок от влизането в сила на решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия органът по чл. 19, ал. 1 - 3 със заповед одобрява обявление за провеждане на процедурата, документация за участие в открита и ограничена процедура, съответно описателен документ при състезателен диалог, и проект на концесионен договор и изпраща обявлението за обнародване в "Държавен вестник" и за вписване в Националния концесионен регистър. При издаването на заповедта органът по чл. 19, ал. 1 - 3 е обвързан с решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия.
Обявлението за провеждане на процедура за предоставяне на концесия, наричано по-нататък "обявлението", съдържа следните данни:
1. предмет на концесията;
2. органа, който организира провеждането на процедурата за предоставяне на концесия: наименование, адрес, факс, електронен адрес и лице за връзка;
3. вид на обекта на концесията;
4. местонахождение на обекта на концесията;
5. индивидуализация на обекта на концесията;
6. описание на строителството и размер на инвестициите за строителство - за концесията за строителство;
7. описание и обем на услугите и/или стопанските дейности, които концесионерът може да извършва чрез обекта на концесията;
8. процента от общата стойност на строителството, което следва да бъде извършено от подизпълнители - в случаите по чл. 53, ал. 1;
9. вид на процедурата за предоставяне на концесия;
10. размер на гаранцията за участие в процедурата и условията за нейното предоставяне или заплащане;
11. срок на валидност на офертите;
12. място за получаване, цена и начин на плащане на документацията за участие в процедурата;
13. срок за получаване на документацията за участие в процедурата;
14. място и срок за получаване на заявленията за участие в процедурата - при ограничена процедура и при състезателен диалог;
15. място и срок за получаване на офертите;
16. място и дата на отваряне на офертите;
17. език, на който трябва да бъдат написани заявленията и офертите;
18. обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 и 3 и документите за удостоверяването им;
19. обстоятелствата по чл. 16, ал. 4, при наличието на които комисията отстранява кандидат или участник в процедурата, и начина за удостоверяването им;
20. критериите за подбор и документите за доказване на съответствието с тях;
21. ограниченията за представяне на варианти в офертата;
22. критериите, които формират комплексна оценка на офертите, и тежестта на всеки от тях;
23. условията и сроковете за прекратяване на електронния търг - когато такъв се предвижда;
24. дата на изпращане на обявлението в "Държавен вестник";
25. ред и срок за обжалване на заповедта за одобряване на обявлението;
26. други, в зависимост от спецификата на обекта на концесията и на извършваните с него стопански дейности.
След обнародването на обявлението в "Държавен вестник" органът по чл. 19, ал. 1 - 3 публикува съобщение за процедурата за предоставяне на концесия в средствата за масово осведомяване и/или в Интернет.
Документацията за участие в процедурата за предоставяне на концесия съдържа:
1. описание на обекта на концесията и документите, които го индивидуализират;
2. условията, на които трябва да отговаря офертата, включително техническите спецификации и спецификацията за електронния търг, когато такъв се предвижда;
3. инвестиционните проекти - при концесия за строителство, ако са изработени такива;
4. минималните изисквания, на които трябва да отговарят вариантите, и начина на тяхното представяне - когато с обявлението не е ограничена възможността за представяне на варианти в офертата;
5. критериите за комплексна оценка на офертите, тяхната относителна тежест и методиката за оценяване на офертите;
6. образец на офертата и указания за изработването й;
7. други, в зависимост от предмета на концесията и предвижданата процедура.
Методиката по ал. 1, т. 5 съдържа точни и подробни указания за определяне на оценката по всеки критерий и за определяне на комплексната оценка на офертата.Техническите спецификации по ал. 1, т. 2 се определят по Закона за обществените поръчки. Комисията може да определи част от документацията за участие в процедурата за конфиденциална. В тези случаи кандидатите и участниците в процедурата са длъжни да подадат декларация по образец, приложен към документацията, с която се задължават да не разгласяват конфиденциалните данни.
Заявление за участие в ограничена процедура и състезателен диалог и оферта за участие в открита процедура може да подаде лице по чл. 16, ал. 1, за което не е налице обстоятелство по чл. 16, ал. 2 - 4. Оферта за участие в ограничена процедура, състезателен диалог и електронен търг може да подаде кандидат, който е получил покана след подбор при ограничена процедура, след провеждане на разговори при състезателен диалог или след предварително оценяване на офертата при електронен търг. Сроковете за получаване на заявления и оферти се определят в обявлението по чл. 41. Сроковете за получаване на заявления не могат да бъдат по-кратки от:
1. петдесет и два дни от датата на обнародване на обявлението в "Държавен вестник" - при концесия за строителство със стойност на предвидената инвестиция за строителство на обекта на концесията, над определената в правилника за прилагане на закона;
2. тридесет и пет дни от датата на обнародване на обявлението в "Държавен вестник" - за останалите случаи. Сроковете за получаване на оферти се определят от датата на обнародването на обявлението в "Държавен вестник" - при откритата процедура, или от датата на изпращането на поканата за подаване на оферти при ограничената процедура и състезателния диалог, и не могат да бъдат по-кратки от:
1. петдесет и два дни - при концесия за строителство със стойност на предвидената инвестиция за строителство на обекта на концесията, над определената с правилника за прилагане на закона;
2. тридесет и пет дни - за останалите случаи. При изработване на офертата кандидатите спазват условията, определени с документацията за участие. До изтичането на срока за получаване на офертите всеки участник в процедурата може да промени, да допълни или да оттегли офертата си. Кандидат в процедура за предоставяне на концесия има право да подаде само една оферта. Кандидатът може да предложи няколко варианта в офертата си освен в случаите, когато с обявлението е ограничена възможността за това. Комисията разглежда и класира само вариантите на офертите, които удовлетворяват обявените с документацията за участие минимални изисквания. Към офертата всеки участник може да приложи декларация, в която посочва коя част от съдържащата се в нея информация е конфиденциална.
Заедно с офертите си кандидатите представят гаранция за участие в процедурата под формата на внесен депозит или банкова гаранция. Формата на гаранцията се избира от кандидатите. Гаранцията обезпечава участието на кандидата в процедурата за предоставяне на концесия и сключването на концесионния договор от участника, определен за концесионер. Когато гаранцията е под формата на банкова гаранция, при издаването й трябва да се осигури валидност, която да гарантира усвояването й съгласно изискванията на този раздел. Гаранцията се освобождава със заповед на органа, който организира провеждането на процедурата за предоставяне на концесия, в 7-дневен срок от изтичането на срока за обжалване на решението за определяне на концесионер, съответно на решението за прекратяване на процедурата. Гаранциите на участници, които са преустановили участието си в процедурата, се задържат, съответно се усвояват. Не се освобождава в срока по ал. 3 гаранцията на:
1. участника, определен за концесионер;
2. участника, обжалвал решението за определяне на концесионер. Гаранцията на участник, определен за концесионер, се задържа, съответно се усвоява, в случаите, когато той не сключи концесионния договор в определения срок, а когато го сключи - гаранцията се освобождава в 7-дневен срок. Гаранцията на участник, обжалвал решението за определяне на концесионер, се задържа, съответно се усвоява, в случаите, когато влязлото в сила решение остави жалбата без уважение. В останалите случаи гаранцията се освобождава в 7-дневен срок от влизането в сила на решението по жалбата. Концесионерът представя гаранции и/или други обезпечения за изпълнение на задълженията си по концесионния договор. Гаранциите и обезпеченията се определят с решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия.
Органът, който организира провеждането на процедурата за предоставяне на концесия, представя на концедента доклад и проект за решение за определяне на концесионер в срок, определен със заповедта за назначаване на комисията, който не може да бъде по-дълъг от три месеца, а в случаите на електронен търг - в двуседмичен срок от приключването му. Към доклада се прилага протоколът на комисията по чл. 48, ал. 2. Въз основа на доклада и протокола на комисията след самостоятелна преценка на изложените в тях факти и обстоятелства концедентът приема решение за:
1. определяне на концесионер на класирания на първо място участник, или
2. възлагане на комисията да отстрани констатирани нередовности, след което да извърши ново класиране, или
3. прекратяване на процедурата в случаите по чл. 60, ал. 1, т. 1 - 4. Решението се обнародва в "Държавен вестник" и може да бъде обжалвано в 10-дневен срок от обнародването по реда на глава единадесета. При концесия за строителство със стойност на предвидената инвестиция за строителство на обекта на концесията, над определената с правилника за прилагане на закона, едновременно с изпращането му в "Държавен вестник" решението се изпраща по електронен път и до Европейската комисия. С решението за определяне на концесионер се:
1. конкретизират основните елементи на концесията в съответствие с офертата на участника, предложен за концесионер, които не са определени или са определени в граници с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия;
2. определя срок за сключване на концесионния договор, който не може да бъде по-дълъг от три месеца. Концедентът може да определи за концесионер класирания на второ място участник, при условие че класираният на първо място не сключи концесионния договор в определения срок. За държавните концесии с решението на Министерския съвет се определя органът, който:
1. сключва концесионния договор и представлява концедента по него, с изключение на прекратяването му;
2. организира контрола по изпълнението на концесионния договор. За общинските и обществените концесии правомощията по ал. 3 се осъществяват от съответния орган по чл. 19, ал. 2 и 3.
 
 
Взето от „https://bg.wikipedia.org/wiki/Концесия“.