Приобщаване на Украйна към Европейския съюз

Присъединяването на Украйна към Европейския съюз е в дневния ред на бъдещото разширяване на ЕС от 2022 г., когато тя кандидатства за присъединяване по ускорената процедура за разглеждане от институциите на Европейския съюз на заявления за членство, започнати по време на руско-украинската война, за да предостави статут на Украйна в близко бъдеще кандидат за присъединяване към Европейския съюз с постепенна интеграция в единния пазар на ЕС и евентуално присъединяване към ЕС.

Украйна и ЕС на картата

На 28 февруари 2022 г., малко след руската инвазия, Украйна подаде молба за членство в Европейския съюз. Президентът на Украйна Володимир Зеленски поиска незабавно присъединяване съгласно „новата специална процедура“[1], а президентите на осем държави от ЕС призоваха за ускоряване на процеса на присъединяване.[2] Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен каза, че подкрепя присъединяването на Украйна, но това ще отнеме време. На 1 март 2022 г. Европейският парламент препоръча Украйна да стане официален кандидат за членство,[3] а на 10 март 2022 г. Съветът на Европейския съюз поиска от Европейската комисия да даде становище по заявлението.[4] На 8 април 2022 г. фон дер Лайен лично връчи законодателния въпросник на Зелен.[5] На 17 април 2022 г. Украйна завърши работата по първата част на въпросника[6], а на 9 май - по втората.[7]

На 17 юни 2022 г. Европейската комисия препоръча на Европейския съвет да предостави на Украйна статут на кандидат за присъединяване към Европейския съюз.[8][9][10][11]

На 23 юни 2022 г. Европейският парламент прие резолюция, призоваваща за незабавно предоставяне на статут на кандидатка за членство в Европейския съюз на Украйна.[12][13] На 23 юни 2022 г. Европейският съвет предостави на Украйна статут на кандидат за присъединяване към Европейския съюз.[14]

Хронология на отношенията с ЕСРедактиране

 
  Държави-членки на Европейския съюз  Държави-членки на Европейския съюз, които подкрепят ускореното членство на Украйна  Държави-членки на Европейския съюз, които подкрепят ускореното предоставяне на статут на кандидат на Украйна  Украйна  Териториите на Украйна са временно окупирани от Руската федерация

Споразумението за асоцииране между Украйна и Европейския съюз беше подписано през 2014 г., след като поредица от събития, които спряха ратификацията му, завършиха с революцията в Украйна и свалянето на тогавашния четвърти президент на Украйна Виктор Янукович.[15] Задълбочената и всеобхватна зона за свободна търговия с Украйна влезе в сила на 1 септември 2017 г. след временно прилагане от 1 януари 2016 г.,[16] а Споразумението за асоцииране влезе в сила изцяло на 1 септември 2017 г. От 11 юни 2017 г.[17] на украинските граждани беше предоставен безвизов режим за влизане в Шенгенското пространство до 90 дни през всеки 180-дневен период. На 12 октомври 2021 г. Украйна сключи безвизов авиационен режим с ЕС.[18]

На 24 февруари 2022 г. Русия нахлу в Украйна, което доведе до кандидатурата й за членство в ЕС. На 16 март 2022 г. Украйна се присъедини към синхронната мрежа на континентална Европа, а именно ENTSO-E.[19]

Хронология
Дата Събитие
1991 Декларация на Европейския съюз за Украйна.
1992 Първата среща на върха Украйна-ЕС.
1993 Беше подписано споразумение между Европейските общности и Украйна за търговия с текстилни продукти, откриване на представителство на Комисията на Европейските общности в Украйна.
1994 Върховната Рада на Украйна ратифицира Споразумението за партньорство и сътрудничество между Украйна и ЕС.
1995 Първото заседание на Съвместния комитет Украйна - ЕС, създаването на Представителството на Украйна в Европейските общности.
1996 Европейският съюз призна статута на Украйна като страна в преход. Съветът на Европейския съюз прие план за действие за Украйна.
1997 Беше подписано споразумение за търговия със стоманени продукти между Европейската общност за въглища и стомана и правителството на Украйна.
1998 С влизането в сила на Споразумението за партньорство и сътрудничество между Украйна и ЕС, Украйна официално обяви желанието си да стане асоцииран член на ЕС, прие резолюция на Кабинета на министрите на Украйна „За въвеждането на механизъм за адаптиране на украинското законодателство към законодателството на Европейския съюз“.
1999 ЕС потвърди намерението си да улесни присъединяването на Украйна към Световната търговска организация и стартирането на зона за свободна търговия между Украйна и ЕС.
2005 Съветът на Европейския съюз предостави на Украйна статут на държава с пазарна икономика, поредната среща на върха.
5 март 2007 Започнаха преговори за сключване на ново засилено споразумение, което да замени Споразумението за партньорство и сътрудничество.
2008 Влизане в сила на споразуменията за облекчаване на визовия режим и реадмисия между Украйна и ЕС.[20]
7 май 2009 Украйна стана член на инициативата на ЕС за Източно партньорство
16 червня 2009 По време на заседанието на Съвета за сътрудничество ЕС-Украйна беше политически одобрена „Програмата за асоцииране ЕС-Украйна”.
25 февруари 2010 Европейският парламент одобри резолюция относно ситуацията в Украйна, която по-специално признава правото на Украйна да се присъедини към Европейския съюз. Европейската комисия също получава мандат да работи по „пътна карта“ за безвизово пътуване между Украйна и страните от ЕС.[21]
2013 На срещата на върха в Брюксел беше прието съвместно изявление, в което се посочва, че Украйна е "решена да спазва" условията на ЕС, за да могат страните да подпишат Споразумението за асоцииране и Зоната за свободна търговия.
21 ноември 2013 Кабинетът на министрите на Украйна реши да спре процеса на подготовка за подписване на Споразумението за асоцииране с Европейския съюз, в резултат на което започнаха масови демонстрации в цялата страна срещу спирането на процеса на евроинтеграция - Евромайдан.[22] На 24 ноември в Киев се проведе масов протест, на който присъстваха повече от милион души.[23]
21 март 2014 Политическата част от Споразумението за асоцииране с Европейския съюз беше подписана в Брюксел с участието на премиера Арсений Яценюк.
27 юни 2014 Петият президент на Украйна Петро Порошенко подписа втората (икономическа) част от Споразумението за асоцииране с Европейския съюз.
16 септември 2014 Европейският парламент ратифицира Споразумението за асоцииране между Украйна и Европейския съюз едновременно с Върховната Рада на Украйна (чрез телеконференция по Skype).
1 ноември 2014 Временното прилагане на Споразумението за асоцииране между Украйна и Европейския съюз влезе в сила.
23 февруари 2017 Върховната Рада на Украйна ратифицира Споразумението между правителството на Украйна и Европейския съюз за участието на Украйна в програмата COSME.[24][25]
13 юли 2017 Срещата на върха Украйна-ЕС в Киев завърши процеса на ратификация на Споразумението за асоцииране между Украйна и Европейския съюз и влизането в сила на безвизовия режим между Украйна и Европейския съюз.[26]
9 юли 2018 Проведе се 20-ата юбилейна среща на върха Украйна-ЕС.[27]
12 октомври 2021 Европейският съюз призна статута на Украйна като страна в преход. Съветът на Европейския съюз прие план за действие за Украйна.[28]
28 февруари 2022 Шестият президент на Украйна Володимир Зеленски подписа заявление за присъединяване на Украйна към Европейския съюз по „ускорена процедура“.
1 март 2022 Европейският парламент почти единодушно гласува в подкрепа на резолюцията, която призовава институциите на Европейския съюз да работят, за да дадат на Украйна статут на кандидат за членство в Европейския съюз.[29]
16 март 2022 НПК Укренерго, системният оператор на електропреносната мрежа, НПК Укренерго заедно със своите европейски колеги завърши интеграцията със синхронната мрежа на континентална Европа и стана част от ENTSO-E.[30]
25 март 2022 По време на неформалната среща на върха на Европейския съюз държавите-членки подкрепиха европейските стремежи на Украйна и поканиха Европейската комисия да представи своите заключения относно кандидатурата за членство в ЕС.[31]
8 април 2022 Председателят на Европейската комисия връчи въпросник на Украйна за получаване на статут на кандидат.
18 април 2022 На 17 април кабинетът на президента на Украйна съобщи, че въпросникът, необходим за получаване на статут на кандидат за членство в ЕС, е попълнен.[32] На 18 април президентът на Украйна Володимир Зеленски връчи попълнен въпросник на Мати Маасикас, ръководител на делегацията на ЕС в Украйна.[33]
23 юни 2022 Европейският съвет предостави на Украйна статут на кандидат за присъединяване към Европейския съюз.[34]

Държавна подкрепаРедактиране

 
Знамето, използвано от активисти на Евромайдан.

На 26 февруари 2022 г. президентът на Полша Анджей Дуда призова за ускорено присъединяване на Украйна към ЕС.[35] На 27 февруари министър-председателят на Словения Янез Янша, заедно с министър-председателя на Полша Матеуш Моравецки, в писмо до председателя на Европейския съвет Шарл Мишел предложи план за бърза интеграция на Украйна в ЕС до 2030 г..[36] Освен това премиерът на Словакия Едуард Гегер предложи ЕС да създаде нова специална процедура за присъединяване на Украйна към Европейския съюз, за ​​да помогне на Украйна да стъпи на крака и да се възстанови от войната в бъдеще.[37]

На 1 март 2022 г. президентите на осем държави-членки на ЕС (България, Чехия, Естония, Република Латвия, Република Литва, Република Полша, Словашката република и Република Словения) подписаха отворено писмо призовава Украйна да се присъедини и незабавно да се присъедини към ЕС.преговори за присъединяване.[38] Също на този ден унгарският външен министър Петер Сиарто призова за ускорено присъединяване на Украйна към Европейския съюз.[39]

На 9 март 2022 г. полският Сенат прие с 93 гласа "за" резолюция, призоваваща страните от Европейския съюз да подкрепят ускорения процес на присъединяване на Украйна към ЕС.

"Украинското общество недвусмислено доказа, че е готово да бъде част от обединена Европа и е готово да плати с кръв за предаността си към европейските ценности. Украинските войници, защитавайки границите на своята страна, защитават цяла Европа", пише в документа.[40]

На 23 юни 2022 г. Европейският парламент прие резолюция, призоваваща за незабавно предоставяне на статут на кандидатка за членство в Европейския съюз на Украйна.[12][13] На 23 юни 2022 г. Европейският съвет предостави на Украйна статут на кандидат за присъединяване към Европейския съюз.[14]

ПроцедураРедактиране

 
При подписване на Заявлението

Споразумението за асоцииране с Украйна влезе в сила през 2017 г. (и като цяло се прилага временно от 2015 г.).[41]

В понеделник, 28 февруари 2022 г., президентът на Украйна Володимир Зеленски подписа заявление за членство на Украйна в Европейския съюз. Държавният глава подписа и съвместно изявление с председателя на Върховната Рада Руслан Стефанчук и министър-председателя на Украйна Денис Шмигал.[42]

Президентът Володимир Зеленски се обърна към Европейския парламент във вторник, 1 март, и каза, че Украйна е доказала, че е избрала Европа и сега Европа трябва да избере Украйна и да подкрепи присъединяването й към ЕС:

„... Имаме много мотивирани хора. Борим се за правата си, свободата, за живота, а сега се борим за оцеляване и това е най-голямата ни мотивация. Но ние също се борим да бъдем равноправни членове на Европа. Вярвам, че днес показваме на всички, че сме.

С нас Европейският съюз определено ще бъде по-силен. Без вас Украйна ще бъде самотна[43]"

На 1 март Европейският парламент с огромно мнозинство (637 гласа „за“, само 13 евродепутати „против“ и 26 „въздържали се“) прие резолюция, призоваваща държавите-членки на ЕС да работят за предоставяне на статут на Украйна кандидат. Гласът на Европейския парламент обаче е препоръка.[44]

Обикновено решението на Европейската комисия за съответствието на това приложение отнема от 15 до 18 месеца.[45]

Процесът на вземане на решенияРедактиране

  • Изпращане на писмо за кандидатстване до председателството на Съвета на ЕС (в момента - Франция).
  • Съветът информира държавите-членки, Европейския парламент и националните парламенти за заявлението.
  • Среща от 27 министри решава официално да получи становището на Европейската комисия по заявлението (продължава от 15 до 18 месеца).

Подготовка на страната кандидаткаРедактиране

  • Адаптиране на собствените институции, стандарти и инфраструктура на държавата-членка за изпълнение на нейните задължения.
  • Съответствие с критериите за присъединяване, включително приемането и прилагането на законодателството на ЕС.[46]

ПреговориРедактиране

Преговорите за преговори все още не бяха започнали до юли 2022 г. Украйна се надяваше да започне преговори по-късно през 2022 г. чрез ускорена процедура за присъединяване.

Обществено мнениеРедактиране

В УкрайнаРедактиране

91% от украинците подкрепят присъединяването към Европейския съюз по време на руската инвазия в Украйна през 2022 г.,[47][48] според анкета, проведена от социологическата група „Рейтинг„ 30-31 март 2022 г., в сравнение с 66,4% подкрепят присъединяването през февруари 2015 г.[49]

В Европейския съюзРедактиране

Според анкета, проведена от Ifop от името на Ялтинската европейска стратегия и фондация Жан-Жорес от 3 до 7 март 2022 г., в Полша 92% от поддръжниците на присъединяването на Украйна към ЕС, в Италия - 71%, в Германия - 68%, във Франция - 62%.[50]

Проучването на Flash Eurobarometer, проведено през април във всички страни от ЕС, показва най-голяма подкрепа за присъединяването на Украйна към ЕС в Португалия, където 87% от анкетираните го подкрепиха. Следва Естония (83%), Литва (82%), Полша (81%) и Ирландия (79%). Унгарците са най-скептични относно присъединяването на Украйна, като само 48% от анкетираните подкрепят идеята (37% против). В същото време Унгария има най-висок дял от населението, което не е решило по този въпрос - 16% (същото във Франция и Белгия).[51]

ИзточнициРедактиране

  1. Treisman, Rachel. Ukraine wants to join the EU. Here's how that would work. // NPR. 2022-02-28. Посетен на 2022-03-28.
  2. Presidents of 8 EU states call for immediate talks on Ukrainian membership. // Reuters. 2022-02-28. Посетен на 2022-03-28.
  3. Європарламент рекомендував надати Україні статус кандидата на вступ до ЄС. // 2022-03-01. Посетен на 2022-03-28.
  4. European Council. Statement of the heads of state or government, meeting in Versailles, on the Russian military aggression against Ukraine, 10 March 2022. // 2022-03-11. Посетен на 2022-03-28.
  5. Ukraine: EU chief offers Kyiv fast track to membership. // DW. 8 квітня 2022. Посетен на 8 квітня 2022.
  6. Шлях до членства у ЄС - Україна вже завершила роботу над опитувальником. // 2022-04-17. Посетен на 2022-05-09.
  7. Україна заповнила фінальну частину опитувальника ЄС для кандидатського статусу. // 2022-05-09. Посетен на 2022-05-09.
  8. Єврокомісія рекомендувала надати Україні статус кандидата в ЄС. // Посетен на 2022-06-17.
  9. Welle (www.dw.com), Deutsche. European Commission recommends Ukraine be granted EU candidate status | DW | 17.06.2022. // Посетен на 2022-06-17.
  10. Ukraine Likely to Win Initial EU Backing for Path to Membership. // 2022-06-09. Посетен на 2022-06-13.
  11. Ukraine should get E.U. candidate status, European Commission recommends. // Washington Post. Посетен на 2022-06-17.
  12. а б The European Parliament has supported candidate status for Ukraine and Moldova. // Посетен на 2022-06-23.
  13. а б Grant EU candidate status to Ukraine and Moldova without delay, MEPs demand | News | European Parliament. // 2022-06-23. Посетен на 2022-06-23.
  14. а б Ukraine has officially received the status of a candidate for EU membership. // Посетен на 2022-06-23.
  15. Ukraine crisis: EU signs association deal. // BBC News. 2014-03-21. Посетен на 2022-03-28.
  16. Ukraine - Trade. // Посетен на 2022-03-28.
  17. Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part. // Посетен на 2022-03-28.
  18. Україна та ЄС підписали угоду про «відкрите небо». // Посетен на 2022-04-10.
  19. Україна стала частиною енергетичної системи Євросоюзу. // Посетен на 2022-04-10.
  20. Угода між Україною та Європейським Співтовариством «Про спрощення оформлення віз». // Посетен на 11 лютого 2018.
  21. Посол України при ЄС: Європарламент простягнув руку Україні. // УНІАН, 26 лютого 2010. Посетен на 11 лютого 2018.
  22. Україною покотилася хвиля євромайданів. // Українська правда, 22 листопада 2013. Посетен на 11 лютого 2018.
  23. У центрі Києва вже зібралися більше 100 тисяч людей, які хочуть в Європу. // Українська правда, 24 листопада 2013. Посетен на 11 лютого 2018.
  24. Рада ратифікувала угоду про участь України в програмі ЄС для бізнесу COSME. // Європейська правда, 22 лютого 2017. Посетен на 23 лютого 2017.
  25. Постанова Верховної Ради України «Про ратифікацію Угоди між Урядом України і Європейським Союзом про участь України в програмі ЄС „Конкурентоспроможність підприємств малого і середнього бізнесу (COSME) (2014—2020)“». // Посетен на 11 лютого 2018.
  26. Rbc.ua. Саміт Україна-ЄС: онлайн-трансляція. // РБК-Украина. Посетен на 2018-02-27.
  27. У Брюсселі пройде ювілейний саміт Україна-ЄС. // Слово і Діло. 9 липня 2018. Посетен на 5 червня 2019.
  28. У межах 23-го Саміту Україна – ЄС підписано низку документів, зокрема Угоду про Спільний авіаційний простір. // Офіс Президента України, 12 жовтня 2020. Посетен на 14 жовтня 2020.
  29. Голова Єврокомісії оголосила, що заявку України на вступ до ЄС можуть розглянути влітку — ЗМІ | Громадське телебачення. // Посетен на 2022-04-14.
  30. Україна вступила до енергетичного Євросоюзу: приєдналася до енергосистеми ENTSO-E. // 2022-03-16. Посетен на 2022-04-14.
  31. European Council conclusions on the Russian military aggression against Ukraine, 24 March 2022. // Посетен на 2022-04-14.
  32. Україна заповнила опитувальник, необхідний для руху до ЄС – ОП. // Посетен на 2022-04-17.
  33. Володимир Зеленський передав Матті Маасікасу заповнену анкету-опитувальник для отримання Україною статусу кандидата на членство в ЄС. // Посетен на 18 квітня 2022.
  34. Ukraine has officially received the status of a candidate for EU membership. // Посетен на 2022-06-23.
  35. Duda: Poland supports accelerated path of Ukraine's affiliation with EU. // Посетен на 2022-02-26.
  36. Словенія виступила за надання Україні перспективи членства у ЄС. // 2022-02-27. Посетен на 2022-03-01.
  37. Словаччина пропонує створити спеціальну процедуру для приєднання України до ЄС. // 2022-02-27. Посетен на 2022-03-01.
  38. 8 президентів держав ЄС виступили за пришвидшений вступ України до Євросоюзу. // 2022-03-01. Посетен на 2022-03-01.
  39. Угорщина підтримала прискорений вступ України до ЄС. // 2022-03-01. Посетен на 2022-03-01.
  40. Сенат Польщі одноголосно закликав ЄС підтримати швидкий вступ України. // 2022-03-09. Посетен на 2022-03-09.
  41. До ЄС у турборежимі: як та коли розглядатимуть заявку України про прискорений вступ. // 2022-03-01. Посетен на 2022-03-01.
  42. Україна офіційно спрямувала у Брюссель заявку на членство в ЄС. // 2022-02-28. Посетен на 2022-03-01.
  43. "З Україною ЄС буде міцнішим": Зеленський у Європарламенті. Йому аплодують стоячи. // 2022-03-01. Посетен на 2022-03-01.
  44. Європарламент рекомендував надати Україні статус кандидата на вступ до ЄС. // 2022-03-01. Посетен на 2022-03-01.
  45. 8 президентів держав ЄС виступили за пришвидшений вступ України до Євросоюзу. // 2022-03-01. Посетен на 2022-03-01.
  46. Європарламент ухвалить резолюцію із закликом надання Україні статусу кандидата на вступ. // 2022-02-28. Посетен на 2022-03-01.
  47. Reuters. Record number of Ukrainians support joining EU, backing for NATO membership falls - poll. // Reuters. 2022-04-05. Посетен на 2022-04-06.
  48. Support for EU accession hits record high at 91% in Ukraine, while that for joining NATO slides - poll. // Посетен на 2022-04-06.
  49. Support for joining EU rises one year after Revolution of Dignity – poll, Interfax-Ukraine (19 March 2015)
  50. Les peuples européens derrière l'Ukraine. La guerre en Ukraine vue de France, d'Allemagne, de Pologne et d'Italie. // Посетен на 2022-04-14.
  51. Eurobarometer. // Посетен на 2022-05-19.