Каликратис (закон)

„Каликратис“ (на гръцки: Νόμος или Σχέδιο Καλλικράτης) е закон за административно-териториалното деление на Гърция, приет от правителството на ПАСОК на 27 май 2010 и влязъл в сила от 1 януари 2011 година. Със закона „Каликратис“ се намаляват значително административните единици в страната с цел пестене на разходи и съкращаване на бюрокрацията.

„Каликратис“
— действащ —
Областните единици и демите по закона
Областните единици и демите по закона
Юрисдикция Гърция
Приет от Гръцки парламент
В сила от 1 януари 2011 г.

ИсторияРедактиране

До 2010 година в сила е административното деленение въведено със закона „Каподистрияс“ в 1997 година, който е критикуван още от самото му приемане. Години наред са обсъждани варианти за промени под названието „Каподистрияс ІІ“. Идването на власт на социалистическото правителство на ПАСОК през октомври 2009 година и гръцката финансова криза правят необходимостта от спешна реформа належаща. Проблемите с неефективността на публичната администрация влизат в публичния дебат. Международният валутен фонд и Европейската комисия поставят като условие за финансова подкрепа на Гърция сериозни и дълбоки спестявания и реформи в администрацията.

РазпоредбиРедактиране

Петте административни нива в Гъция се свеждат до три

  • Първото ниво на местното самоуправление е демът. Съществуващите 1034 дема и общини се обединяват в 370. Всички острови без Крит и Евбея са един-единствен дем. Демът се управлява от кмет (демарх) и демов съвет, които се избират за пет години с всеобщо гласуване от гражданите и постоянно пребиваващите. Всички деми се разделят на секции, наречени „община“ (кинотита), които избират свои местни съвети, но тяхната функция е единствено съвещателна, тъй като не могат да взимат решения.
  • Второто ниво на местното самоуправление е областта (периферия), която се ръководи от управител и областен съвет, избирани за пет години с всеобщо гласуване. Всяка област е разделена на „областни единици“, които съвпадат (с изключение на островите) с дотогавашните 54 нома, но управителите им се назначават от областния управител.
  • Третото административно ниво е „децентрализираната администрация“, която не е част от местното самоуправление, тъй като управителят ѝ („генерален секретар“) се назначава от правителството в Атина. Съветът му, в който влизат областните управители и представителите на демите, е съвещателен орган.
  • Света гора е изключена от горните разпоредби и запазва своята автономия.

ПоследициРедактиране

  • Числото на щатовете в местното самоуправление са намалява от 6000 на 2000 души.[1]
  • Числото на изборните длъжности се намалява наполовина: на кметовете с 80%, на съветниците от 50 000 на 25 000.[2]
  • Според съобщения в медиите 200 000 служители ще са засегнати от закона.[3]
  • Според изчисленията законът ще донесе 1,8 милиарда евро спестяване.[4]

Приемане и реакцияРедактиране

Законопроектът е приет на 28 април 2010 от съвета на министрите и е внесен в парламента от министъра на вътрешните работи, децентрализацията и е-правителството Янис Рагусис.

Планът означава край на една ера в най-централизираната европейска страна и начало на нов курс. Сега има общ консенсус, че разхитителната, клиентелистка, централизирана и неефективна държава е причината за гръцките проблеми, с които страната се сблъсква днес.[5]

Законопроектът е внесен в парламента на 21 май и приет на 27.[6][7] Според вестник „Адесмевтос Типос“ законът предизвиква „гражданска война“.[8] На 3 май 2010 обществени служители и заети в държавната администрация протестират срещу проектозакона.[9][10] Протести пред парламента има и по време на обсъждането на законопроекта.[11]

Административно делениеРедактиране

Администрация АтикаРедактиране

Карта Област Областни
единици
Деми
  Атика

Площ: 3808 km²
Население (2001): 3 761 810
Столица: Атина
Северна Атина Агия ПараскевиВрилисияИраклиоКифисияЛиковриси-ПевкиМарусиМетаморфосиНеа ЙонияПапагу-ХоларгосПенделиФилотеи-ПсихикоХаландри
Западна Атина Агия ВарвараАгии Анаргири-КаматероЕгалеоИлиоПеристериПетруполиХайдари
Централна Атина АтинаВиронасДафни-ИмитосГалациЗографуИлиуполиКесарианиФиладелфия-Халкидона
Южна Атина Агиос ДимитриосАлимосГлифадаЕлинико-АргируполиКалитеаМосхато - ТавросНеа СмирниПалео Фалиро
Източна Атика АхарнесВари-Вула-ВулягмениДионисосКропияЛавреотикиМаратонМаркопуло МесогеясПеанияПалиниРафина-ПикермиСароникосСпата-АртемидаОропос
Западна Атика АспропиргосЕлевсинаМандра-ИдилияМегараФили
Пирея Керацини-ДрапецонаКоридалосНикея-Агиос Йоанис РендисПиреяПерама
Острови АнгистриЕгинаКитираПоросСаламинаСпецесТризинаХидра (Идра)

Администрация Македония – ТракияРедактиране

Карта Област Областни
единици
Деми
  Източна Македония и Тракия

Площ: 14 157 km²
Население (2001): 611 067
Столица: Гюмюрджина (Комотини)
Драма Бук (Паранести)Доксат (Доксато)ДрамаНеврокоп (Неврокопи)Просечен (Просоцани)
Еврос Дедеагач (Александруполи)Димотика (Дидимотихо)ОрестиадаСамотракиСофлу (Суфли)
Кавала КавалаКушница (Пангео)Места (Нестос)
Ксанти Абдера (Авдира)КсантиМустафчово (Мики)Топирос
Родопи Гюмюрджина (Комотини)Козлу Кебир (Ариана)Марония-ШапчиЯсъкьой (Ясмос)
Тасос Тасос
  Централна Македония

Площ: 18 811 km²
Население (2001): 1 874 214
Столица: Солун (Тесалоники)
Иматия Алексдандрия (Гида)Бер (Верия)Негуш (Науса)
Кукуш (Килкис) Кукуш (Килкис)Пеония
Пела Воден (Едеса)Въртокоп (Скидра)Мъглен (Алмопия)Пела
Пиерия Дион-ОлимпКатериниПидна-Колиндрос
Солун (Тесалоники) Амбелокипи-МенемениБешичко езеро (Волви)Даутбал (Ореокастро)ДелтаИлиджиево (Халкидона)КаламарияКорделио-ЕвосимосЛъгадина (Лангадас)Неаполи-СикиесПавлос МеласПилеа – Хортач (Пилеа-Хортиатис)СолунСолунски залив (Термайкос)Терми (Седес)
Сяр (Серес) АмфиполиВисалтияДолна Джумая (Ираклия)Емануил ПапасЗиляхово (Неа Зихни)СинтикаСяр (Серес)
Халкидики АристотелКасандраНеа ПропонтидаПолигиросСитония

Администрация Епир – Западна МакедонияРедактиране

Карта Област Областни
единици
Деми
  Епир

Площ: 9203 km²
Население (2001): 353 820
Столица: Янина
Арта АртаГеоргиос КараискакисНиколаос СкуфасЦентрална Дзумерка
Превеза ЗиросПаргаПревеза
Теспротия ИгуменицаСулиФилятес
Янина ДодониЗагориЗицаКоницаМецовоПогониСеверна ДзумеркаЯнина
  Западна Македония

Площ: 9451 km²
Население (2001): 301 522
Столица: Кожани (Козани)
Гревена ГревенаДескати
Кожани (Козани) Горуша (Войо)ЕордеяКожани (Козани)Сервия-Велвендо
Костур (Кастория) Костур (Кастория)Нестрам (Несторио)Орестида
Лерин (Флорина) Лерин (Флорина)ПреспаСуровичево (Аминдео)

Администрация Тесалия – Централна ГърцияРедактиране

Карта Област Областни
единици
Деми
  Тесалия

Площ: 14 037 km²
Население (2001): 753 888
Столица: Лариса
Кардица АргитеаКардицаМузакиПаламасСофадесЯзовир Пластирас
Лариса АгияЕласонаКилелерЛарисаТемпаТирнавосФарсала
Магнезия (Магнисия) АлмиросВолосЗагора-МуресиЮжен ПелионРигас Фереос
Споради АлонисосСкиатосСкопелос
Трикала МетеораПилиТрикалаФаркадона
  Централна Гърция

Площ: 15 549 km²
Население (2001): 605 329
Столица: Ламия
Беотия (Виотия) АлиартосДистомо-Арахова-АнтикираЛивадияОрхоменосТанаграТива
Евбея (Евия) Дирфис-МесапияЕретрияИстиеа - ЕдипсосКаристосКими-АливериМантуди-Агия АнаСкиросХалкида
Евритания АграфаКарпениси
Фокида ДелфиДорида
Фтиотида Амфиклия-ЕлатияДомокосЛамияЛокриМакракомиМолос-Агиос КонстантиносСтилида

Администрация Пелопонес – Западна Гърция – Йонийски островиРедактиране

Карта Област Областни
единици
Деми
  Пелопонес

Площ: 15 490 km²
Население (2001): 638 942
Столица: Триполи
Арголида Аргос-МикенаЕпидавърЕрмионидаНавплио
Аркадия ГортинияМегалополиСеверна КинурияТриполиЮжна Кинурия
Коринтия Вело-ВохаКсилокастро-ЕвростиниКоринтЛутраки-Агии ТеодориНемеяСикиония
Лакония ЕвротасЕлафонисосИзточен МаниМонемвасияСпарта (Спарти)
Месения (Месиния) Западен МаниИхалияКаламатаМесена (Месини)Пилос-НесторасТрифилия
  Западна Гърция

Площ: 11 350 km²
Население (2001): 740 506
Столица: Патра
Етолоакарнания АгриниоАктио-ВоницаАмфилохияТермоМесолонгиКсиромероНавпактия
Ахая ЕримантосЕгялияЗападна АхаяКалавритаПатра
Илия Андравида-КилиниАндрицена-КрестенаАрхеа ОлимпияЗахароИлидаПинияПиргос
  Йонийски острови

Площ: 2307 km²
Население (2001): 212 984
Столица: Корфу
Закинтос Закинтос
Корфу (Керкира) КорфуПакси
Кефалония Кефалония •
Итака (Итаки) Итака (Итаки)
Левкада ЛевкадаМеганиси

Администрация ЕгейРедактиране

Карта Област Областни
единици
Деми
  Северен Егей

Площ: 3836 km²
Население (2001): 206 121
Столица: Митилини
Икария ИкарияФурни
Лесбос Лесбос
Лемнос Агиос ЕвстратиосЛемнос
Самос Самос
Хиос ИнусесХиосПсара
  Южен Егей

Площ: 5286 km²
Население (2001): 302 686
Столица: Ермуполи
Андрос Андрос
Тира АнафиСанторини (Тира)ЙосСикинос – Фолегандрос
Калимнос АгатонисиАстипалеаКалимносЛипсиЛеросПатмос
Карпатос КарпатосКасос
Кос КосНисирос
Милос КимолосМилосСерифосСифнос
Миконос Миконос
Наксос АморгосНаксос и Малки Циклади
Парос АнтипаросПарос
Родос Кастелоризо (Мегисти) • РодосСимиТилосХалки
Сирос КеаКитиносСирос-Ермуполи
Тинос Тинос

Администрация КритРедактиране

Карта Област Областни
единици
Деми
  Крит

Площ: 8336 km²
Население (2001): 601 131
Столица: Ираклио
Ираклио Арханес-АстерусияВианосГортинаИраклиоМалевизиоМиноас ПедиадаФестосХерсонисос
Ласити Агиос НиколаосЙерапетраОропедио ЛаситиуСития
Ретимно Агиос ВасилиосАмари – АногияМилопотамосРетимно
Ханя АпокоронасГавдосКанданос-СелиноКисамосПлатаниясСфакияХаня

Външни препраткиРедактиране

БележкиРедактиране

  1. ERT – 27 април 2010 (английски) news.ert.gr
  2. Вима 1 май 2010 (гръцки) www.tovima.gr
  3. Der Standard vom 29. April 2010 Griechen wälzen Privatisierungspläne
  4. ERT – 28 април 2010 (английски) news.ert.gr
  5. Athens News Agency. 29 април April 2010 (английски)
  6. Gesetzentwurf vom 21. Mai 2010
  7. Катимерини, 28 май 2010
  8. Athens News Agency, 20 април 2010 (английски)
  9. Griechenland-Zeitung vom 3. Mai 2010
  10. Agelioforos, 4 май 2010 (гръцки)
  11. Griechenland Zeitung vom 26. Mai 2010