Народно събрание

държавният орган, който упражнява законодателната власт в Република България
Вижте пояснителната страница за други значения на Народно събрание.

Народното събрание на Република България е държавният орган, който упражнява законодателната власт в Република България. Според Търновската конституция в България има Обикновено народно събрание и Велико народно събрание, а след отмяната ѝ, думата „обикновено“ отпада от наименованието на органа. От 28 май 1885 г. Народното събрание заседава в едноименната сграда в София, близо до която се намира и площад със същото име.

Народно събрание
Обща информация
Типеднокамарен
Избирателна системапропорционална избирателна система
Мандат4 години
Ръководители
ПредседателРосен Желязков
ПартияГЕРБ
Избран19 април 2023 г.
Състав
Членове240
Парламентарни групи
  ГЕРБ-СДС (69)
  ПП-ДБ (63)
  ДПС (36)
  Възраждане (34)
  БСП (23)
  ИТН (11)
  Независими (4)
Допълнителна информация
Основаване10 февруари 1879 г.
Последни избори2 април 2023 г.
СедалищеСофия
Уебсайтparliament.bg
Народно събрание в Общомедия

Началото на парламентарната демокрация в България е поставено на 14 април 1876 г. с откриването на Оборищенското събрание.[1][2][3]

Избори за Народно събрание редактиране

Гражданите могат да гласуват за партии, коалиции и независими кандидати. Всеки от тях получава определен брой гласове в абсолютен размер, като преди това са приспаднати недействителните гласове. Всеки абсолютен размер, отнесен към общата сума на действителните гласове, дава тежестта на подкрепата за партията. Въз основа на тези тегла се изчисляват и мандатите.

Народното събрание е съставено от парламентарни групи и независими депутати, като парламентарните групи представляват дадена политическа партия, а те от своя страна своите избиратели.

Функции и правомощия редактиране

Народното събрание е единствен законодателен орган на Република България. Събранието се учредява чрез третата глава на българската Конституция от 1991 г. (чл. 62 до чл. 91).[4] В Република България НС е върховен представителен орган на държавната власт, който изразява волята на народа и неговия суверенитет. Състои се от 240 народни представители, а Великото народно събрание – от 400 представители, избрани въз основа на общо, равно и пряко избирателно право с тайно гласуване за срок от 4 г. От своя състав то избира председател, заместник-председател, постоянни и временни комисии. Народното събрание е постоянно действащ орган. Народното събрание приема, изменя, допълва и отменя законите, приема държавния бюджет, установява данъците и определя техния размер, насрочва избори за президент на републиката, приема решение за произвеждане на национален референдум, избира и освобождава министър-председателя и по негово предложение Министерския съвет, създава, преобразува и закрива министерства по предложение на министър-председателя, избира и освобождава ръководителите на Българска народна банка и на други институции, определени със закон, решава въпросите за обявяване на война и за сключване на мир, обявява военно или друго извънредно положение по предложение на президента или на Министерския съвет, дава амнистия, учредява ордени и медали, определя официалните празници и др. Народното събрание ратифицира и денонсира предвидените в Конституцията на Република България международни договори.

Излъчване на правителство редактиране

Народното събрание има и конститутивна функция (англ. constitute – учредявам, назначавам; constitutive – учредителен). Тя е свързана с правомощията по одобряване структурата на МС по предложение на министър-председателя и с назначенията на високи държавни длъжности.

В случаите на невъзможност за съставяне на правителство от новоизбраното народно събрание, то се разпуска от президента, като това е съпроводено с назначаване на служебно правителство и насрочване на нови избори. Същото се случва и когато действащото правителство прекрати мандата си предсрочно.

Парламентарен контрол редактиране

Парламентарният контрол е дейност на народното събрание, при която народните представители (т.е. депутатите) упражняват контрол върху изпълнителната власт (т.е. правителството), като отправят питания, по които се води дебат в пленарната зала на НС. Водещият парламентарния контрол дава думата на питащите да развият въпроса (въпросите) си, след което думата се дава на съответния министър. Традиционно този контрол се осъществява всеки петък и се излъчва пряко по БНТ 2.

Избор на ръководители на други институции редактиране

  • Избира председателя на КФН;
  • Избира управителя на НЗОК за срок от 5 години.

Дейност и процедури редактиране

Преди изобщо да пристъпи към някакви сериозни обсъждания, всяко ново НС приема правилник, по който ще извършва дейността си. Докато приеме новия правилник, се съблюдава старият.

Работата на НС е разделена на сесии, които биват разделени от великденска, коледна и лятна ваканция. Продължителността, началото и краят на ваканциите се гласуват от НС.

НС може да води дебат по даден проектозакон. Тогава то осъществява най-присъщата си функция – законодателната. Проектозаконът може да е внесен от народни представители или от МС. Дебатите се водят в зала „Пленарна“ и по следния ред: от президиума се прочита предстоящото от дневния ред – например обсъждане на проектозакон, след което думата се дава на вносителите за изказване. Следват реплики, които може да бъдат една или повече. На репликата се отговаря с дуплика.

В края на дебата се обявява процедура по гласуване. Може да бъде поискана и процедура по прегласуване. В края на всяко гласуване или прегласуване се обявява на електронно табло резултатът: общият брой на гласувалите, гласувалите „за“, „против“ и „въздържал се“, както и гласуването по парламентарни групи. Водещият заседанието обявява дали проектозаконът е приет или отхвърлен.

Гласуването се извършва на две четения.

Преди да бъдат подложени на гласуване в пленарната зала, проектозаконите се разглеждат в комисиите, в чиито ресор попадат те. Една комисия винаги е водеща, а другите се означават като участващи. Разпределението се извършва от председателя на НС. Също така комисиите биват постоянни и временни; временните са проучвателни и анкетни.

Пример: в XLII НС има 23 постоянни комисии и 3 постоянни подкомисии. Временните са 11.

В рамките на пленарните заседания може да се отправят съобщения и да се дават лични обяснения (когато народен представител е лично засегнат от друг народен представител).

Институции, които се отчитат директно пред НС редактиране

Списък на народните събрания в България[5] редактиране

Парламент Мандат Общо дни Брой депутати
Учредително събрание 10.02.1879 – 16.04.1879 65 231
I велико народно събрание 17.04.1879 – 26.06.1879 70 231
I обикновено народно събрание 21.10.1879 – 24.11.1879 34 158
II обикновено народно събрание 23.03.1880 – 18.12.1880 270 172
II велико народно събрание 01.07.1881 1 307
III обикновено народно събрание 10.12.1882 – 25.12.1883 380 47
IV обикновено народно събрание 27.06.1884 – 06.09.1886 801 195 / 286
III велико народно събрание 19.10.1886 – 03.08.1887 288 493
V обикновено народно събрание 15.10.1887 – 17.12.1889 794 285
VI обикновено народно събрание 15.10.1890 – 15.12.1892 792 276
IV велико народно събрание 03.05.1893 – 17.05.1893 14 577
VII обикновено народно събрание 15.10.1893 – 21.12.1893 67 145
VIII обикновено народно събрание 15.10.1894 – 04.02.1896 477 149
IX обикновено народно събрание 01.12.1896 – 19.12.1898 748 159
X обикновено народно събрание 16.05.1899 – 29.11.1900 562 169
XI обикновено народно събрание 22.02.1901 – 23.12.1901 304 166
XII обикновено народно събрание 22.04.1902 – 31.03.1903 343 188
XIII обикновено народно събрание 02.11.1903 – 22.12.1907 1511 189
XIV обикновено народно събрание 15.06.1908 – 15.02.1911 975 203
V велико народно събрание 09.06.1911 – 09.07.1911 30 414
XV обикновено народно събрание 15.10.1911 – 23.07.1913 647 213
XVI обикновено народно събрание 19.12.1913 – 31.12.1913 12 204
XVII обикновено народно събрание 20.03.1914 – 15.04.1919 1852 257
XVIII обикновено народно събрание 02.10.1919 – 20.02.1920 141 237
XIX обикновено народно събрание 15.04.1920 – 11.03.1923 1060 232
XX обикновено народно събрание 21.05.1923 – 11.06.1923 21 245
XXI обикновено народно събрание 09.12.1923 – 15.04.1927 1223 267
XXII обикновено народно събрание 19.06.1927 – 18.04.1931 1399 275
XXIII обикновено народно събрание 20.08.1931 – 19.05.1934 1003 283
XXIV обикновено народно събрание 22.05.1938 – 27.04.1939 340 160
XXV обикновено народно събрание 24.02.1940 – 23.08.1944 1642 160
XXVI обикновено народно събрание 15.12.1945 – 28.09.1946 287 279
VI велико народно събрание 07.11.1946 – 21.10.1949 1079 465 (375)
I народно събрание 17.01.1950 – 02.11.1953 1385 239
II народно събрание 14.01.1954 – 11.12.1957 1427 249
III народно събрание 13.01.1958 – 04.11.1961 1391 254
IV народно събрание 15.03.1962 – 08.12.1965 1364 321
V народно събрание 11.03.1966 – 18.05.1971 1894 416
VI народно събрание 07.07.1971 – 09.03.1976 1707 400
VII народно събрание 15.06.1976 – 07.04.1981 1757 400
VIII народно събрание 16.06.1981 – 21.03.1986 1739 400
IX народно събрание 17.06.1986 – 03.04.1990 1386 400
VII велико народно събрание 10.07.1990 – 02.10.1991 449 400
XXXVI народно събрание 04.11.1991 – 17.10.1994 1078 240
XXXVII народно събрание 12.01.1995 – 13.02.1997 763 240
XXXVIII народно събрание 07.05.1997 – 19.04.2001 1443 240
XXXIX народно събрание 05.07.2001 – 17.06.2005 1443 240
XL народно събрание 11.07.2005 – 25.06.2009 1445 240
XLI народно събрание 14.07.2009 – 14.03.2013 1339 240
XLII народно събрание 21.05.2013 – 05.08.2014 441 240
XLIII народно събрание 27.10.2014 – 26.01.2017 822 240
XLIV народно събрание 19.04.2017 – 26.03.2021 1437 240
XLV народно събрание 15.04.2021 – 11.05.2021 26 240
XLVI народно събрание 21.07.2021 – 15.09.2021 56 240
XLVII народно събрание 03.12.2021 – 01.08.2022 242 240
XLVIII народно събрание 19.10.2022 – 02.02.2023 107 240
XLIX народно събрание 12.04.2023 – 375 240
L народно събрание 240

Велико народно събрание редактиране

Великото народно събрание (ВНС) е представителен държавен орган в Република България, избиран непосредствено от избирателите от цялата страна за решаване на важни държавни и обществени въпроси, като приемане или изменяне на конституцията, промяна на територията на държавата, избиране на държавен глава, на регенти и др. Като институция на републиката ВНС е въведено с чл. 85 на Търновската конституция, премахнато е с конституцията от 1947 г., но впоследствие е възстановено с промени в конституцията на Народна република България през 1990 г.

Според конституцията на Република България от 1991 г. по правното си положение ВНС се различава от обикновеното НС основно с особената си компетентност, към която спадат: приемането на нова конституция; промени в територията, формата на държавно управление и реда за изменяне на конституцията; отмяна на непосредственото действие на конституционните норми, примата на влезлите в сила международни договори или правата, които не могат да бъдат ограничавани при извънредно положение.

ВНС може да се свика по предложение на президента или на поне половината от депутатите в „обикновеното“ народно събрание. Избори се извършват не по-рано от 2 и не по-късно от 8 месеца от внасянето на проекта, ако е одобрен от поне 2/3 от всички депутати.

Броят на народните представители във ВНС е 400, като 200 от тях се избират по мажоритарния и 200 по пропорционалния принцип. Решенията за промени в конституцията се вземат с квалифицирано мнозинство 2/3 от всички народни представители на три гласувания в различни дни. След решаването на въпросите, за които е избрано, ВНС се разпуска. То може да изпълнява и функции, свързани с текущата законодателна дейност, но само при неотложни случаи. Актовете на ВНС се обнародват от председателя му, а президентът няма право на отлагателно вето.

Сграда на Народното събрание редактиране

 
Звънец от Народното събрание на България, с който страната е обявена за Народна република, 15 септември 1946 г., Национален исторически музей, София.
 
Сградата на Народното събрание (бившият Партиен дом), в която заседава Парламента през 2020 – 2021 г. и от 2023 – досега.

Сградата на Народното събрание е една от първите обществени сгради, построени след Освобождението. Намира се на площад „Народно събрание“ 2 в София.

Правителственото решение за построяване на сегашната сграда на Народното събрание е взето на 4 февруари 1884, като по това време министър-председател е Петко Каравелов.[6]

Проектът е изработен от архитекта Константин Йованович. Той е учил в Австрия и Швейцария и по-късно проектира и сградата на Скупщината в Белград (1891 – 1892). Основният камък е положен на 4 юни 1884 г., а сградата е тържествено осветена на 25 ноември същата година. През 1896 – 1899 година е построено двуетажно разширение от северната страна по проект на архитект Йордан Миланов. През 1925 г. е добавено и последното триетажно северно разширение по проект на архитект Пенчо Койчев, което и днес гледа към площад „Александър Невски“.

Сградата на парламента заема централно положение в композицията на площад „Народно събрание“. Стилът ѝ е неоренесанс, като на фронтона е изписан девизът „Съединението прави силата“, част и от националния герб на България. Сградата е исторически, архитектурен и художествен паметник на културата от национално значение. Тя е кандидат за символ на София.

От 1 септември 2023 депутатите заседават в сградата на бившия Партиен дом на Ларгото. Решението за това е взето от Парламента с мнозинство. Историческата сграда на площад "Народно събрание" е затворена за ремонт, който се планира да продължи три години (2023 - 2026). В сградата на бившата БКП е проведена и последната сесия на 44-то Народно събрание от септември 2020 до март 2021 г.

Вижте също редактиране

Източници редактиране

  1. Цвета Караянчева: Заветите на Оборище приобщиха българския народ към голямото европейско семейство // Официален сайт на Народното събрание на България, 2 май 2019 г. Посетен на 16-11-2019.
  2. Марков, Христо Йонков. Великото Народно събрание на Оборище 1876 година – начало на българската парламентарна демокрация. Монография. София, Бул-корени, 2007. ISBN 978-954-798-026-6. с. 520.
  3. Русков, Иван. Фокусът на символите: Оборище като Иерусалим (Образи на националната памет). Пловдивски университет „Паисий Хилендарски“ – България. Научни трудове, том 49, кн. 1, сборник В – Филология, 2011.
  4. Към дейността му отношение имат и Правилника за организацията и дейността на НС, Законът за избиране на ВНС, който е отменен от БСП и ДПС през 2014 г., а въпросите за ВНС са уредени в Изборния кодекс, и Законът за избиране на народни представители.
  5. Народно събрание на Република България. Хронология на Народното събрание
  6. В. „Новинар“

Външни препратки редактиране